--

16 (1) 2021

Hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án: Quy định pháp lý và thực tiễn


Tác giả - Nơi làm việc:
Phan Ngọc Thùy Như - Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, , Việt Nam
Tác giả liên hệ, Email: Phan Ngọc Thùy Như - nhu.pnt@ou.edu.vn
Ngày nộp: 28-04-2021
Ngày duyệt đăng: 28-04-2021
Ngày xuất bản: 28-04-2021

Tóm tắt
Thị trường bất động sản được xem là một trong ba thị truờng nguồn lực đầu vào chủ đạo của nền kinh tế Việt Nam bên cạnh thị trường lao động và thị trường vốn, là một trong những bộ phận không thể tách rời của hệ thống kinh tế thị trường. Trong thời gian qua, mặc dù khung pháp lý liên quan đến thị trường bất động sản ngày càng hoàn thiện, khắc phục các bất cập của cơ chế chính sách, điều chỉnh nhiều vấn đề phát sinh từ thực tiễn, tuy nhiên trong quá trình vận hành, một số văn bản pháp lý vẫn chưa được bổ sung, sửa đổi kịp thời nhằm tháo gỡ những khó khăn của các chủ thể tham gia thị trường, đặc biệt là khung pháp lý có liên quan đến hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án bất động sản. Bài viết tiến hành phân tích quy trình thực hiện lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án, phát hiện những vướng mắc và tồn tại trong quá trình thực thi các quy định pháp lý có liên quan, từ đó đưa ra một số gợi ý nhằm tháo gỡ các khó khăn, đảm bảo tính pháp lý của các dự án, hướng đến một thị trường bất động sản hiệu quả và minh bạch hơn, hướng đến hoàn thiện các quy định pháp lý về hoạt động lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án, bảo đảm tính hợp pháp, tính đồng bộ và khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động này.

Từ khóa
thị trường bất động sản, lựa chọn chủ đầu tư, đấu thầu dự án, đấu giá quyền sử dụng đất

Toàn văn:
PDF

Tài liệu tham khảo

Bộ Tài nguyên môi trường. (2014). Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính [Circular 24/2014/TT-BTNMT dated 19 May 2014 the Ministry of Natural Resources and Environment regulating cadastral records]. Retrieved October 10, 2019, from


https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Thong-tu-24-2014-TT-BTNMT-ho-so-dia-chinh-236560.aspx


Bộ Tài nguyên môi trường. (2019). Công văn số 3886/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 13 tháng 8 năm 2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc trả lời vướng mắc, kiến nghị trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh [Official dispatch 3886/BTNMT-TCQLDD dated 13 August 2019 of the Ministry of Natural Resources and Environment on answering questions and proposals in the field of land in Ho Chi Minh City]. Retrieved October 5, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/cong-van/Bat-dong-san/Cong-van-3886-BTNMT-TCQLDD-2019-vuong-mac-trong-linh-vuc-dat-dai-thanh-pho-Ho-Chi-Minh-443414.aspx


Bộ tài nguyên môi trường. (2020). Công văn số 2218/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 22/4/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc trả lời các vướng mắc của TPHCM [Official dispatch 2218/BTNMT-TCQLDD dated 22 April 2020 of the Ministry of Natural Resources and Environment on answering questions of Ho Chi Minh City]. Retrieved October 6, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/cong-van/Bat-dong-san/Cong-van-3886-BTNMT-TCQLDD-2019-vuong-mac-trong-linh-vuc-dat-dai-thanh-pho-Ho-Chi-Minh-443414.aspx


Bộ xây dựng. (2016a). Thông tư 19/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật nhà ở [Circular 19/2016/TT-BXD dated 30 June 2016 of the Ministry of Construction guiding the implementation of some contents of the Law on Housing and Decree No. 99/2015/ND-CP dated 20 October 2015 of the Ministry of Construction. Government details and guides the implementation of a number of articles of the Housing Law]. Retrieved October 15, 2019, from https://luatminhkhue.vn/thong-tu-19-2016-tt-bxd-huong-dan-99-2015-nd-cp-luat-nha-o.aspx


Bộ xây dựng. (2016b). Thông tư 15/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 06 năm 2016 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn về cấp giấy phép xây dựng [Circular 15/2016/TT-BXD dated 30 June 2016 of the Ministry of Construction guiding to building permits]. Retrieved October 15, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Thong-tu-15-2016-TT-BXD-cap-giay-phep-xay-dung-quan-ly-trat-tu-xay-dung-291676.aspx


Chính phủ. (2014a). Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai [Decree 43/2014/ND-CP dated 15 May 2014 of the Government detailing the implementation of a number of articles of the Land Law]. Retrieved October 16, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-43-2014-ND-CP-huong-dan-thi-hanh-Luat-Dat-dai-230680.aspx


Chính phủ. (2014b). Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ Quy định về thu tiền sử dụng đất [Decree 45/2014/ND-CP dated 15 May 2014 of the Government on regulations on collection of land use fees]. Retrieved October 17, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-45-2014-ND-CP-thu-tien-su-dung-dat-234574.aspx


Chính phủ. (2015a). Nghị định 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật nhà ở [Decree 99/2015/ND-CP dated 20 October 2015 of the Government detailing the implementation of a number of articles of the Housing Law]. Retrieved October 18, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-99-2015-ND-CP-huong-dan-Luat-Nha-o-294439.aspx


Chính phủ. (2015b). Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng [Decree 59/2015/ND-CP dated 18 June 2015 of the Government on construction project management]. Retrieved October 19, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Nghi-dinh-59-2015-ND-CP-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-278744.aspx


Chính phủ. (2020). Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư [Decree 25/2020/ND-CP dated 28 February 2020 of the Government etailing the implementation of a number of articles of the Bidding Law regarding investor selection]. Retrieved May 5, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Nghi-dinh-25-2020-ND-CP-huong-dan-Luat-Dau-thau-lua-chon-nha-dau-tu-347400.aspx


Quốc hội. (2013a). Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013 [Law on Bidding No. 43/2013/QH13 of the National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam, term XIII, 6th session passed on November 26, 2013]. Retrieved May 6, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Luat-dau-thau-2013-215838.aspx


Quốc hội. (2016). Luật đấu giá số 01/2016/QH14 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2016 [Law on Auction No. 01/2016/QH14 of the National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam XIV, 2nd session passed on November 17, 2016]. Retrieved May 7, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-dau-gia-tai-san-2016-280115.aspx


Quốc hội. (2013b). Luật đất đai số 45/2013/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 [Land Law No. 45/2013/QH13 of the XIII National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam, the 6th session passed on November 29, 2013]. Retrieved May 8, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Luat-dat-dai-2013-215836.aspx


Quốc hội. (2014a). Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2014 [Housing Law No. 65/2014/QH13 of the National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam, term XIII, 8 session passed on November 25, 2014]. Retrieved May 9, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Luat-Nha-o-2014-259721.aspx


Quốc hội. (2006). Luật Kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11 của Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 6 năm 2006 [Real Estate Business Law No. 63/2006/QH11 of the XIth National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam, the 9th session passed on June 29, 2006]. Retrieved May 10, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Luat-kinh-doanh-bat-dong-san-2006-63-2006-QH11-12982.aspx


Quốc hội. (2009). Luật Quy hoạch số 30/2009/QH12 của Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2009 [Law on Planning No. 30/2009/QH12 of the XIIth National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam, the 5th session passed on June 17, 2009]. Retrieved May 11, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Luat-quy-hoach-do-thi-2009-30-2009-QH12-90631.aspx


Quốc hội. (2014b). Luật xây dựng số 50/2014/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2014 [Law on Construction No. 50/2014/QH13 of the National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam, term XIII, 7 session passed on June 18, 2014]. Retrieved May 12, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Luat-Xay-dung-2014-238644.aspx


Sở xây dựng TPHCM. (2020). Công văn 2363/SXD-PTĐT ngày 06/3/2020 của Sở xây dựng TPHCM về việc hoàn thiện quy trình thực hiện dự án nhà ở thương mại theo quy định của Luật Đầu tư và Luật Nhà ở [Official dispatch 2363/SXD-PTDT dated 06 March 2020 of the Department of Construction of Ho Chi Minh City on completing the process of implementing commercial housing projects in accordance with the Law on Investment and the Housing Law]. Retrieved May 13, 2019, from https://thuvienphapluat.vn/cong-van/Dau-tu/Cong-van-2363-SXD-PTDT-2020-du-an-nha-o-thuong-mai-theo-Luat-Dau-tu-So-Xay-dung-Ho-Chi-Minh-440145.aspx


Văn phòng chính phủ. (2020). Công văn số 2789/VPCP-CN ngày 10 tháng 4 năm 2020 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng về các vướng mắc của TPHCM [Official dispatch 2789/VPCP-CN dated 10 April 2020 of the Government Office informs the direction of Deputy Prime Minister Trinh Dinh Dung on problems in Ho Chi Minh City].


Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh. (2020). Danh mục Nhà ở thương mại có nguồn gốc đất do đền bù đất nông nghiệp hoặc sử dụng đất chuyên dùng (Ban hành kèm theo Công văn 1225/UBND-ĐT ngày 04 tháng 4 năm 2020 của UBND thành phố Hồ Chí Minh) [List of commercial houses with land origin due to agricultural land compensation or special use land (Enclosed with Official Letter 1225/UBND-DT dated April 4, 2020 of Ho Chi Minh City People's Committee)].


Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên. (2007). Quyết định số 2007/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2019 của UBND Tỉnh Phú Yên ban hành quy định về việc tổ chức lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án dầu tư xây dựng nhà ở, sử dụng vốn ngoài ngân sách theo Luật Nhà ở trên địa bàn Tỉnh Phú Yên [Decision 2007/QD-UBND dated 09 December 2019 of People's Committee of Phu Yen Province promulgating regulations on the selection of investors to implement housing investment projects, using off-budget capital according to Housing Law in Phu Yen Province]. Retrieved May 14, 2019, from http://soxaydung.phuyen.gov.vn/wps/portal/Home/page/thong-bao/qd+ubnd+lua+chon+nha+dau+da+nha+o+ngoai+ngan+sach



Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.